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合肥高新区突发事件应急联动处置暂行办法

时间:2017-11-04 16:12:08 [ ] 浏览次数: [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]

合高管办〔2014〕60号

 

关于印发合肥高新区突发事件应急联动

处置暂行办法的通知

 

各有关单位:

    《合肥高新区突发事件应急联动处置暂行办法》已经管委会2014年第9次主任办公会通过,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。

特此通知

 

 

                                                                                                                                  2014年9月24日 

 

 

   

合肥高新区突发事件应急联动处置

暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为整合应急处置资源、强化处置力量,确保我区各类突发事件处置快速、高效,根据《突发事件应对法》、《365体育官网突发事件应对条例》、《2018世界杯突发事件应急联动处置暂行办法》和《合肥高新区突发事件总体应急预案》等规定,特制定本办法。

第二条  高新区域内(含合作园区)的突发事件应急联动处置工作适用于本办法。

第三条  本办法所称突发事件是指《突发事件应对法》界定的四大类突发事件,以及群众在日常生产生活中遇到的急、难、险、灾等各类紧急求助事件。

第四条  本办法所称应急联动处置,是指接到突发事件可能发生或已经发生的信息后,组织有关单位联合行动,调动相关资源和力量予以应对,使危险状态得到消除或有效控制的活动。

按事件的发展阶段、危害程度、职责权限和处置能力,应急联动处置分为未达分级标准突发事件处置(Ⅲ级)、一般突发事件处置(Ⅱ级)、较大以上突发事件先期处置(Ⅰ级)的应急联动处置。

第五条  突发事件应急联动处置工作坚持“谁主管、谁负责”、“属地管理”和“统一指挥、快速反应、密切协作、果断处置”的原则。

第二章  信息接报

第六条  区应急办是全区突发事件信息综合管理部门,区应急委各成员单位是报告突发事件信息的责任主体。

突发事件信息接报的程序、标准和时限详见《合肥高新区突发事件信息报告管理办法》。

第七条 区应急办接到突发事件信息,立即通知、协调、督促责任单位开展先期处置,同时按规定和程序向管委会报告或市应急办报告。

第三章  先期处置

第八条  接到突发事件信息后,责任单位要按照《合肥高新区领导干部赴现场开展应急处置工作规定》开展先期处置,成立现场处置工作小组(简称“处置小组”)。

(一)处置小组成员构成:

根据事件的性质、类别和事发地,处置小组由行业主管单位、事发地、公安、维稳、应急等负责人组成,组长由行业主管单位或事发地负责人担任。

(二)处置小组工作机制:

处置小组实行组长负责制,具体负责突发事件现场的处置和救援,统一指挥、调度现场救援力量。

(三)处置小组职责:

1.研究制定突发事件现场处置和救援方案,并组织实施;

2.提出突发事件应急联动实施意见;

3.专项预案启动后,负责向专项应急指挥部移交指挥权;

4.及时向区应急办、管委会报告现场处置和救援情况。

第九条  区应急委领导全区突发公共事件的应急处置工作,配合市政府处置较大以上的突发公共事件;区应急委各应急成员单位负责处置本行业、本地区内突发公共事件处置。

1.工委办公室(政法办公室):群体性事件;网络舆情事件。

2.经济贸易局(安监局):生产企业(厂)发生的突发事故(件),包括加油站、商场、烟花爆竹,以及危化品泄露事故。

3.建设发展局:地震事件;建筑工地(房地产)内突发事故(件);农民工维权讨薪事件。

4.农村工作局:动物疫情事件;农村防洪事件;群体性事件。

5.人事劳动局:因劳资纠纷引发的纠纷、冲突事件等。

6.社会事业局:传染病等卫生事件;学校安全事故(含驻区学校);医患纠纷事件(含驻区医院)等。

7.城市管理局:城市防洪防涝事件;除雪除冰事件;市政公用设施事故。

8.市场监管局:传销事件;电梯、锅炉等特种设备事故;食品药品安全事件。

9.环保分局:环境污染及相关事件。

10.公安分局、消防大队、交警大队:警情范围内的突发事件以及群众求助事件。

11.柏堰管委会、南岗合作办:园区内各类突发事件。

12.社区服务中心:物业纠纷事件;溺水事故;居民小区坠楼伤亡事故;群体性事件。

未尽事项由区应急办根据事件发生诱因、发生地等,指令相关责任单位进行处置。

第十条  先期处置工作严格落实首接负责制,按照“先受理、后移交”的原则,处置中发现不属于本单位职责范围内的,应先行处置并立即通报区应急办,严禁推诿扯皮。

第十一条  区应急委赋予公安机关,在进行紧急救助事件处置、公安机关警情范围内的突发事件先期处置时,直接指挥调度区应急成员单位开展先期处置。

接报公安机关警情以外突发事件报警的,要迅速指派民警赶赴现场先期处理和维护现场秩序,并立即通报区应急办。

第四章  应急联动

第十二条  区应急委负责区域内的应急联动处置管理工作,区应急办负责具体工作。区各专项指挥部负责区专项应急预案启动后的应急联动处置工作。

第十三条 全区应急联动处置工作实行分级联动。

(一)Ⅰ级突发事件应急联动处置,由区应急委主任或授权副主任进行处置;

(二)Ⅱ级突发事件应急联动处置,由区应急委副主任或授权行业主管单位主要负责人进行处置;

(三)Ⅲ级突发事件应急联动处置,由行业主管单位或地发地中心负责人进行处置。

第十四条  先期处置结束后,应急联动处置工作由区专项应急指挥部负责,并按专项应急预案和《合肥高新区领导干部赴现场开展应急处置工作规定》等相关文件规定执行。

需要市直有关部门、其他县区协助处置或驻区部队、武警部队支持的,由区应急办或现场处置小组组长,按有关规定提请市政府支援。

第十五条  区应急成员单位要建立健全各类应急处置预案,每年至少组织开展一次以上应急处置演练,并根据突发事件发展变化及时修订完善预案。

区应急办适时组织应急成员单位开展综合处置演练,提高协同应对能力。

第十六条  区应急办建立应急联动工作月通报、季分析、年总结制度,及时解决应急联动工作中出现的困难和问题,提高工作水平。

第五章  奖惩措施

第十七条  区应急办负责对全区应急联动处置工作进行监督考核,并将其纳入管委会年度应急管理工作考核。考核办法由区应急办负责制定和实施。

第十八条  对在突发事件应急联动处置工作中有下列情形的单位和个人,由区应急办报请区应急委给予表彰和奖励:

(一)在处置突发事件中,组织严密,指挥得当,奋力抢险救灾,出色完成任务的;

(二)在危险关头,保护国家和人民的生命财产安全有突出表现的;

(三)及时准确报送突发事件预警信息和动态信息,为有效处置赢得时间,成绩显著的;

(四)在处置突发事件中有特殊贡献的。

第十九条  应急联动成员单位和个人有下列行为之一的,由区应急办报请区应急委予以通报批评,或移送有关部门予以党纪、政纪处分。构成犯罪的,移交司法机关处理:

(一)在突发事件发生后玩忽职守,瞒报、迟报、谎报或授意他人瞒报、迟报、谎报信息以及不及时续报处置进展情况,延误处置或造成严重后果和重大影响的;

(二)对区应急办指令处置的突发事件不及时采取措施,或者采取措施不力,造成严重后果和重大影响的;

(三)在处置突发事件过程中,不服从现场指挥部或现场指挥的命令,拒绝、延误处置以及在紧要关头临阵脱逃的;

(四)没有按照规定成立应急处置小组,配备相应设备等,影响应急处置工作,造成严重后果和重大影响的;

(五)因信息沟通不及时和组织协调不到位等原因,导致突发事件对外报道不利,造成严重后果和重大影响的;

(六)其他影响有效处置突发事件,造成严重后果和重大影响的行为。

第六章  附则

第二十条  本办法由管委会办公室(应急办)负责解释。

第二十一条  本办法自印发之日起施行。

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